扎赉诺尔区第一届人民代表大会第一次会议 举行第二次全体会议
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扎赉诺尔区第一届人民代表大会第一次会议

举行第二次全体会议


1129日上午,扎赉诺尔区第一届人民代表大会第一次会议举行第二次全体会议。

会议由大会执行主席、满洲里市委常委、扎赉诺尔区委书记高闻何主持。

大会执行主席高闻何赵建波高胜刘丕林李爱泉范继良马承刚王浩然刘树文刘兴伟李群和主席团成员在主席台就座。

本次会议应到代表136名,实际到会代表129名,符合规定人数。

会上,人大常委会主任高胜向大会作《扎赉诺尔区人民代表大会常务委员会工作报告》。

报告指出,区人大常委会履职以来的五年,是人大事业蓬勃发展的五年,特别是2013年扎赉诺尔区恢复县级行政建制后,区人大常委会在区委的坚强领导和市人大常委会的精心指导下,围绕中心,服务大局,认真履行工作监督和法律监督职能,先后召开人民代表大会7次、常委会会议34次,听取审议计划和预算执行情况报告13项,组织执法检查15项,开展专题调研31项、专题询问2项、工作评议26项,听取和审议专项工作报告75项,为促进扎区经济、政治、文化、社会和生态文明建设,发挥了地方国家权力机关的积极作用。一是牢牢把握政治方向,深入推进创新发展五年来,区人大常委会坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程,主动适应新时期坚持和完善人民代表大会制度的新要求,不断强化党的意识、民本意识和法治意识,与时俱进推动人大工作创新发展。始终抓住事关全区改革发展的全局性、长远性等重大问题,对影响全区经济社会发展的项目建设、城市管理、文化繁荣等重大事项,对涉及人民群众切身利益的教育、医疗、住房、社会保障等重大民生问题,依法行使重大事项决定权,通过法定程序及时将党的主张转变为具有法律效力的决议、决定,为凝聚全区人民的意志和力量,推动经济发展和社会进步发挥了重要作用。二是突出重点增强实效,依法履行监督职责紧紧围绕区工作大局和群众普遍关注的热点问题,精心选择监督议题,改进监督方式,加大监督力度,有力推动“一府两院”依法行政、公正司法。坚持把经济工作监督作为人大监督工作的重中之重,助推产业发展和项目建设,深化产业对接与经贸合作,不断增强经济发展活力与后劲。依法履行预决算审查监督职责,成立财经审查监督组,加强对政府全口径预决算审查监督,切实为人民管好“钱袋子”。始终坚持关注民生、维护民利的工作取向,围绕群众衣食住行问题,认真开展医疗卫生、劳动用工、公共交通、安全饮水等10余项专题调研,在督促解决突出问题中推动民生持续改善。加强生态建设监督积极回应百姓对人居环境的新期待听取和审议了绿化工作、城市生活垃圾处理等专项报告,推动建立城市绿化管理长效机制。加强法律工作监督,先后对传染病防治法、道路交通安全法等15部法律法规开展执法检查,积极配合自治区人大、呼伦贝尔市人大立法调研和执法检查40余次,有力推动了相关法律法规在区的贯彻实施。三是立足发挥代表作用,不断提升服务水平始终高度重视代表工作,夯实代表履职基础,搭建代表履职平台,强化代表建议督办,代表的主体作用得到充分发挥。高标准建设了7个“人大代表之家”建设,实现了全区所有镇、街道全覆盖。坚持邀请人大代表列席常委会会议,拓宽了代表知情知政渠道。开展代表向选民述职和优秀代表、优秀建议意见评选等活动,进一步激励了代表为民代言的热情。坚持常委会副主任领衔督办重点建议,推动建议办理由“答复满意”向“办复满意”转变,代表满意率达96%。四是始终坚持与时俱进,切实加强自身建设主动适应新形势下人大工作的特点,内强素质、外树形象,通过抓学习、改作风、重调研、建制度,打造了一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的人大干部队伍。

报告指出,区第一次党代会描绘了扎赉诺尔未来发展的宏伟蓝图,开启了实现富强民主文明和谐美丽扎赉诺尔的新征程。新时代、新发展对人大工作提出了更高要求,必须在服务大局上保持“一线状态”,在依法履职上创造“一流业绩”,在代表工作上体现“一方特色”,在促进民生改善、提供法治保障上有新的更大作为。报告提出今后五年,区人大常委会工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实自治区、全市人大工作会议要求,在区委的正确领导下,坚持服务发展大局不分神、助推民生改善不懈怠、维护公平正义不遗力、凝聚发展力量不放松,加强自身建设不止步,为加快建设富强民主文明和谐美丽扎赉诺尔作出应有贡献。建议从五个方面抓好工作:围绕推动转型发展,服务发展大局要有新作为。认真贯彻区委抓产业、抓创新、抓开放的决策部署,着力促进工业经济提质增效,着力促进文化产业繁荣发展,着力促进旅游产业加快发展,着力加强财经监督。二是围绕百姓美好向往,助推民生改善要有新成效。坚持以人民为中心,重点围绕“生活更加宽裕、教育更加公平、身体更加健康、生态更加优美、居住更加舒适、出行更加便捷、社会更加和谐”等内容开展监督工作,努力助推民生持续改善。三是围绕社会公平正义,加强法治建设要有新突破。着力推进严格执法、公正司法、全民守法,加强执法检查、司法监督和法制宣传,努力营造公平正义的法治环境。四是围绕凝聚代表智慧,服务代表工作要有新举措。进一步加强代表学习培训,通过“请进来”和“走出去”的方式,多途径、多渠道抓好代表初任培训、履职培训和专题培训,不断提高代表履职能力。五是围绕加强自身建设,依法履职能力要有新提高。进一步增强学习意识、创新意识、指导意识、廉洁意识,自觉接受人民和法律的监督。

人民法院党组书记、提名法院院长候选人汪伟向大会作《扎赉诺尔区人民法院工作报告》。

报告指出,过去五年,在区委的正确领导下,在区人大和上级法院的监督指导下,在区政府的支持、区政协的民主监督和社会各界的关心帮助下,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的奋斗目标,为大局服务,为人民司法,不忘初心,牢记使命,各项工作取得了显著成效,为扎赉诺尔区科学发展、跨越发展作出了应有的贡献。坚持公正司法,把公正高效执法办案作为第一要务,努力发挥审判执行职能共受理民商事及执行案件4635件,结案4408件,受理案件量呈逐年递增趋势,结案率95.1%,案件质量和效率运行态势良好。坚持为民司法,把保持社会和谐稳定作为第一责任,全力便民利民为民解忧,共有328件纠纷化解在诉前,有效地疏导了纠纷,缓解了审判压力。坚持从严治庭,把全面提升队伍素质作为第一目标,着力推进司法能力建设,打造了一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的司法队伍。

报告指出,新的历史时期,党对法院工作提出了更高要求,人民群众对法院工作提出了更高期待扎赉诺尔区人民法院紧紧围绕全区中心工作,以“新”的审判职能保障经济社会发展,以“新”的工作方式满足群众司法需求,以“新”的改革体制推动法院科学发展,以“新”的法院品牌提升队伍整体素质,以“新”的工作态势强化法院受监督实效,以“新”的硬件设施满足群众司法需求,为全区经济社会建设提供更加有力的司法保障。

人民检察院检察长李晓宇向大会作《扎赉诺尔区人民检察院工作报告》。

报告指出,过去五年,在区委和上级检察院的正确领导、区人大及其常委会的依法监督下,区人民检察院认真落实区人大及其常委会的决议和决定,紧紧围绕全区发展大局,忠实履行法律监督职责,切实推进各项检察工作不断迈向前进。重点突显出查办和预防职务犯罪,着力推进反腐倡廉建设;牢牢把握检察工作主题,推进依法全面履行检察职能;加强队伍建设,夯实检察发展基础;深化司法改革,促进检察权公正公开运行;突出精细化、实用化,加强检察保障建设等工作特点。

报告指出,今后五年,将以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力加强自身建设,依法履行检察职能,自觉把检察工作融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中,融入建设富强民主文明和谐美丽扎赉诺尔的工作大局,为统筹推进全区经济、政治、文化、社会和生态文明建设提供有力的司法保障。深入学习贯彻落实十九大精神,坚定政治立场和政治站位;全面发挥检察职能作用,全力服务扎区经济社会发展大局;提升优质司法供给能力,以公正司法回应群众需求;全面从严治党治检,筑牢检察工作发展根基;改进工作方式,自觉接受监督。