扎赉诺尔区人民代表大会代表议案办理办法

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扎赉诺尔区人民代表大会代表议案办理办法

(2018年1月30日一届人大常委会三次会议通过)


第一章    则

第一条 为做好人民代表大会代表议案的办理工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,结合扎赉诺尔区实际情况,制定本办法。

第二条 本办法所称代表议案,是指在人民代表大会会议期间,大会主席团决定的议案截止时间前,由人民代表大会代表十人以上联名或一个代表团向人民代表大会提出属于人民代表大会职权范围内的议事原案。

第三条 代表议案涉及的主要事项包括:

(一)保证宪法、法律法规在本行政区域内遵守和执行的事项;

(二)本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项;

(三)其他应当由人民代表大会讨论、决定的事项。

第四条 代表和代表团提出议案是宪法和法律赋予的权利,是代表人民参与管理地方国家事务的重要形式。一切组织和个人都必须尊重代表提出议案的权利,有义务支持和协助代表执行代表职务。

第二章 代表议案的提出

第五条 代表人以上联名提出议案,应当有领衔代表;以代表团名义提出的议案,必须经代表团全体代表的半数以上通过,并由代表团团长签名。

第六条 代表提出议案必须一事一案,使用大会统一印制的专用纸。

代表议案应当有案由、案据和方案。

第七条 列入会议议程的代表议案,在交付表决前,提议案人要求撤回的,经主席团同意,对该议案的审议即行终止;如果提出议案的部分代表要求撤回,而另一部分坚持提出,且符合法定人数,该项议案仍然有效。

第三章 代表议案的审查

第八条 人民代表大会设立议案审查委员会,负责对代表议案的审查和处理工作。

议案审查委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成,其人选由上一届人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)从本届代表中提名,经本届人民代表大会第一次预备会议通过,任期同本届人民代表大会相同。其他各次会议的预备会议可根据区人大常委会的提名进行个别人员的调整。

第九条 人民代表大会举行会议期间设立议案组,在大会秘书处的领导下为议案审查委员会提供服务,承办具体事务。

第十条 议案审查委员会会议一般应当在议案截止时间后的一天内召开,会议由主任委员召集并主持,主任委员因故不能出席会议的,可以委托副主任委员召集并主持会议。

议案审查委员会会议有三分之二以上组成人员出席始得举行。议案审查委员会对代表议案的审查处理意见,需经半数以上组成人员同意。

第十一条 议案审查委员会根据审查情况,对代表提出的议案分别提出以下处理意见,并向大会主席团提出议案审查报告:

(一)建议列入本次人民代表大会会议议程;

(二)建议交由人民代表大会常务委员会审议并提出处理意见;

(三)建议作为代表建议、批评和意见办理。

第十二条 议案审查委员会可以邀请区人大常委会有关工作机构以及其他有关单位列席议案审查会议,列席会议的单位可以就代表议案的有关事宜发表意见。

第四章 代表议案的处理

第十三条 主席团决定列入本次会议议程的代表议案,议案由各代表团进行审议。人民代表大会议案审查委员会根据各代表团审议情况向大会主席团提出报告,由主席团审议决定提请大会全体会议表决,以全体代表的过半数通过。

第十四条 列入会议议程的代表议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,由主席团提出,经大会全体会议决定,可以授权区人大常委会在大会闭会期间审议决定,并报人民代表大会下一次会议备案或者提请人民代表大会下一次会议审议。

第十五条 主席团决定不列入大会议程的代表议案,由大会主席团授权区人大常委会在闭会期间处理。

第十六条 代表提出的议案经大会主席团决定改做建议、批评和意见的按照《扎赉诺尔区人民代表大会常务委员会关于代表建议、批评和意见办理办法》处理。

第五章代表议案的办理

第十七条 区人大常委会应当在人民代表大会闭会后一个月内,将代表议案按照所涉及内容分别交相关机关和组织(以下简称各承办单位)办理。

第十八条 各承办单位由主要领导负责代表议案办理工作,并确定相应的代表议案承办单位。

第十九条 各承办单位应当根据代表议案的内容和人民代表大会的决定制定办理方案。

办理方案应当包括目标、责任、措施和完成时限等。

第二十条 各承办单位在草拟办理方案时应当听取代表议案领衔人和有关代表、区人大常委会有关部门的意见。

第二十一条 各承办单位应当在代表议案交付之日起一个月内,将办理方案提请区人大常委会会议审议。

因特殊情况,需要延期的,经主任会议同意,可以适当延长,但延长的时间不得超过两个月。

第二十二条 区人大常委会在接到承办单位提请审议的办理方案后,由区人大常委会主任会议决定交有关工作委员会进行初审,提出初审报告。初审报告经主任会议审议决定,提请区人大常委会会议审议。

办理方案未获得区人大常委会会议通过的,承办部门应当重新制定办理方案并提请下一次区人大常委会会议审议。

第二十三条 承办单位应按照区人大常委会通过的办理方案,在五个月内办理完毕。

第二十四条 承办单位在办理代表议案过程中,如遇特殊情况需对办理方案的时间、措施等作较大调整的,应当向区人大常委会提出调整方案报告。

第二十五条 代表议案办理完毕,承办单位应当向区人大常委会提交办理结果的报告。

第六章 代表议案办理的监督

第二十六条 区人大常委会及其有关工作委员会应当定期组织代表对代表议案办理情况进行视察、检查。

对已经办结的代表议案,区人大常委会可以组织代表进行复查。

第二十七条 区人大常委会有关工作委员会初审办结报告和区人大常委会主任会议、常务委员会会议在审议办结报告时,应当邀请议案领衔人和有关代表列席会议;涉及专门问题时,可以邀请有关方面的专家列席会议;区人大常委会主任会议认为必要时,可以举行听证会,听取意见。

办结报告须经区人大常委会会议通过。办结报告未获区人大常委会会议通过的,责成承办单位继续办理,并按照区人大常委会会议的要求或决定重新提交办结报告。

第二十八条 区人大常委会组成人员和代表依法就办理工作提出质询或询问时,承办单位应予以答复。

第二十九条 议案办理情况的报告应当答复提出议案的所有代表,并向下一次人民代表大会会议作出书面报告。

代表议案在本届人民代表大会任期内未办理完毕的,由下届区人大常委会继续督办。

第七章

第三十条 本办法自通过之日起施行。